DOI: 10.7256/2453-8809.2022.3.39469

EDN: YVZSAN

Аннотация: На данный момент отрасль сельского хозяйства – перспективное направление в развитии современных технологий с использованием искусственного интеллекта (далее – ИИ). Для предотвращения голода видится актуальным развитие аграрного сектора. Статистика показывает, что население планеты Земля растет, соответственно, возрастает и количество продукции для обеспечения людей необходимыми товарами питания. На сегодняшний день в сельском хозяйстве выделилось три направления применения современных технологий: компьютерное зрение, машинное обучение и предиктивная аналитика. Сельскохозяйственные роботы создаются для того, чтобы обеспечить эффективное применение ИИ в аграрном секторе. Искусственный интеллект – комплекс программных методов, осуществляющих деятельность, сравнимую с творческой деятельностью человека.   С использованием современных технологий сельскохозяйственные предприятия имеют возможность дистанционно осуществлять прополку, точечно распылять пестициды с использованием БПЛА, следить за поведением скота, выявлять болезни у животных. Автоматизируется процесс опрыскивания растений, проверки почвы без доставки ее в лаборатории, а также процесс сбора и сортировки урожая. Еще одно применение ИИ в сельском хозяйстве – использование систем наблюдения на основе искусственного интеллекта для мониторинга, что позволяет выявить противоправные действия, такие как несанкционированный доступ на территорию сельскохозяйственного предприятия. Применение технологии с использованием искусственного интеллекта в сельском хозяйстве позволяет снизить возможные риски за счет прогнозирования климатических изменений. Применение компьютерного зрения также используется для обнаружения болезней агрокультур и скота.

DOI: 10.7256/2453-8809.2022.3.39425

EDN: YGUHTA

Аннотация: В современных геополитических условиях перед сельским хозяйством России стоят риски, преодоление которых требуют новых решений при определении государственной политики. Это основная задача государственной аграрной политики с 2012 г. - импортозамещение. Антироссийские санкции 2022 года обострили проблемы сельского хозяйства, генезис многих из которых берет свое начало с аграрной и земельной реформ 1990-х гг. , и на преодоление которых направлены современные меры государственной поддержки. Среди основных проблем российского АПК – зависимость от импортных семян, иностранных сельскохозяйственных машин и запчастей. Кроме того, нарушены логистические связи со странами, в которые Россия в течение последних ряда лет экспортировала свою продукцию. Государственная аграрная политика России, основываясь на достижении национальных целей, является важнейшей составляющей обеспечения национальной безопасности и продовольственной независимости, и, как следствие, государственного суверенитета. В статье проанализированы новые документы стратегического планирования развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов и обеспечения продовольственной безопасности, сформулированы направления трансформации государственной аграрной политики, проведен анализ обеспечения продовольственной безопасности в Евразийском экономическом союзе.    Отмечено наличие предпосылок усиления значимости России в обеспечении продовольственной безопасности как на глобальном уровне, так и уровне региональных объединений (в частности, ЕАЭС, БРИКС). Представлен анализ модернизации документов стратегического планирования регионального уровня, в частности, в сфере семеноводства. Обозначены основные пути развития сельского хозяйства в условиях современных вызовов и угроз. Сделаны выводы об изменениях в стратегирования государственной аграрной политики, уточнении целевых индикаторов, сроков, разработки мер государственной поддержки, адекватных сложившейся мировой экономической ситуации, трансформации концепции государственной аграрной политики, что обуславливает изменение рынков сбыта отечественной сельскохозяйственной продукции, повышение значимости Российской Федерации в обеспечении глобальной продовольственной безопасности, ускоренного развития семеноводства и технического перевооружения АПК.

DOI: 10.7256/2453-8809.2022.3.39406

EDN: ZCLCLO

Аннотация: В статье рассматриваются меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, среди которых особое место занимают субсидии, предоставляемые по различным направлениям. На основе анализа судебной практики выявлены сложности правового характера, с которыми сталкиваются фермеры, сельскохозяйственные организации, сельскохозяйственные потребительские кооперативы при получении такой поддержки. Во-первых, региональным законодательством предусмотрен возврат субсидии не только из-за её нецелевого использования, но и при нарушении сопутствующих обязательств, имеющих косвенное влияние на создание и функционирование сельскохозяйственных товаропроизводителей (нарушение сроков расходования, предоставление недостоверных сведений при получении гранта и другое), что приводит к прекращению деятельности таких хозяйств. Предлагается в региональных нормативных правовых актах за несоблюдение сопутствующих целевому использованию обязательств, возникающих в связи с получением сельскохозяйственным товаропроизводителем субсидии, заменить такую меру ответственности как возврат средств гранта на штрафные санкции.   Во-вторых, в случае неправомерного отказа регионального Министерства сельского хозяйства РФ в выдаче субсидии, восстановление права на ее получение возможно путем обжалования в судебном порядке действий (бездействий) должностных лиц регионального Министерства сельского хозяйства РФ по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Однако такие решения, как правило, не исполнимы – не приводят к получению субсидии, поскольку победители уже определены, а бюджетные средства распределены. Предлагается такую субсидию признать убытками в виде упущенной выгоды в целях ее взыскания в гражданско-правовом порядке и внести соответствующие изменения в ст. 78 Бюджетного кодекса РФ. Решение обозначенных проблем будет способствовать развитию отраслей и подотраслей сельского хозяйства, сохранению и созданию новых рабочих мест в сельской местности и в целом положительно скажется на обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации.

DOI: 10.7256/2453-8809.2022.3.39423

EDN: YFSKTG

Аннотация: В статье отмечается, что некоторые условия предоставления грантов сельскохозяйственным товаропроизводителям изначально содержат существенные риски их неисполнения и, как следствие, наступления ответственности в виде обязанности возврата полученных денежных средств в полном объёме. В иных случаях региональными нормативно-правовыми актами без должного обоснования расширяется перечень условий предоставления грантов в форме субсидий, что создаёт дополнительные проблемы в процессе их использования грантополучателями. Автор предлагает в целях обеспечения наиболее эффективного правового регулирования отношений в связи с предоставлением бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям квалифицировать соглашения о предоставлении субсидий (грантов) как гражданско-правовой договор, что даст возможность применения мер гражданско-правовой ответственности, общих положений о договорах и обязательствах, в том числе основаниях прекращения обязательств, способах их обеспечения и исполнения, а также норм наследственного законодательства.   Квалификация соглашения о предоставлении субсидий (грантов) как гражданско-правового договора позволила бы обеспечить более релевантное правовое регулирование отношений в связи с предоставлением бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям ввиду наличия возможности изменения рассматриваемого соглашения путём заключения дополнительных соглашений, применения мер гражданско-правовой ответственности, общих положений о договорах и обязательствах, в том числе основаниях прекращения обязательств, способах их обеспечения и исполнения, а также норм наследственного законодательства. Признание гражданско-правовой природы соглашения о предоставлении субсидий (грантов) создаст дополнительные возможности по урегулированию споров между грантополучателем и уполномоченным региональным органом посредством заключения мирового соглашения, содержание которого позволит скорректировать некоторые первоначальные условия предоставления субсидий (грантов) с учетом интересов обеих сторон такого соглашения.

DOI: 10.7256/2453-8809.2022.3.39407

EDN: SSCQPA

Аннотация: Данная статья посвящена цифровизации в аграрном праве. Наряду с другими отраслями права аграрное право вносит свою лепту в жизнь государства. В связи с этим, целью научного труда, данного научного сочинения, является дальнейшее исследование соотношения обозначенной отрасли российского права и указанных современных технологий, представляющих собой не только Интернет, но и различные программы, справочно-правовые системы, другие подобные продукты человеческой деятельности. Исходя из целевых установок, автор в настоящем тексте дает анализ методов применения указанных технологий, показывает их роль в функционировании местных сельских администраций, как важных звеньев в аграрном секторе. Поскольку, аграрный сектор это не только непосредственно объекты, где производится сельскохозяйственная продукция. Среди которых поля, сады, фермы, дачные участки, луга и другие объекты. Это также территории, где проживает сельское население, органы власти, которые осуществляют управление на данных территориальных образованиях. Кроме того, это сельские депутаты, которые наряду с депутатским корпусом любого уровня, обладают правами, необходимыми для развития такой сложной отрасли экономики, как сельское хозяйство. Также для раскрытия темы анализировались нормативно-правовые источники, принимаемые как на уровне Федерации, так и на уровне муниципальных образований, которые регулируют применение рассматриваемых технологий. Среди них соответствующие решения, постановления, уставы, распоряжения, где так или иначе, затрагиваются вопросы как аграрного сектора, так и цифровых технологий. Проанализированы, кроме того, соответствующие отношения, где задействована цифровизация. Это, в частности, муниципальная служба в сельских органах власти. В целом сочинение дает соответствующее представление о механизме применения цифровых технологий в аграрном праве отрасли российского права, нацеливает на дальнейший анализ отношений в указанных сферах человеческой деятельности, что в будущем принесет необходимые плоды.