Статья 'Некоторые особенности информационного обеспечения подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции в борьбе с коррупционными преступлениями в сфере дорожной деятельности' - журнал 'Полицейская и следственная деятельность' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редакционный совет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Полицейская и следственная деятельность
Правильная ссылка на статью:

Некоторые особенности информационного обеспечения подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции в борьбе с коррупционными преступлениями в сфере дорожной деятельности

Габоев Николай Викторович

заместитель начальника ОЭБиПК УМВД России по г. Липецку

398017, Россия, г. Липецк, ул. Талалихина, 9

Gaboev Nikolai Viktorovich

Deputy Head of the Department of Economic Security and Corruption Combating of Lipetsk Regional Office of the Ministry of Internal Affairs of Russia

398017, Russia, g. Lipetsk, ul. Talalikhina, 9

avvy@rambler.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.25136/2409-7810.2019.2.29455

Дата направления статьи в редакцию:

07-04-2019


Дата публикации:

12-06-2019


Аннотация: Предметом исследования является закономерности формирования и использования на основе информационного обеспечения подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции результатов оперативно-розыскной деятльности в борьбе с коррупционными преступлениями в дорожной отрасли. Автор рассматривает и изучает некоторые особенности организации информационного обеспечения и аналитической работы, с точки зрения более продуктивного способа противодействия коррупционным проявлениям в сфере дорожной деятельности. Особое внимание уделяется механизму и источникам формирования информации, наиболее эффективным уровням информационно-аналитической работы, а также значению и роли аналитической работы при комплексном и расширенном ее использовании в противодействии коррупционными проявлениям в указанной сфере. Методологическую и теоретическую основу исследования составляют фундаментальные положения теории познания, системно-структурного и системно-деятельностного методов. Основным вкладом автора в исследование темы является разработка практически-эффективного метода информационного обеспечения оперативных подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, направленного на выявление, раскрытие и предупреждение коррупционных преступлений в дорожной отрасли, на основе информационно-аналитической работы, с учетом различных условий и ситуаций, складывающихся в ходе оперативного обслуживания указанной сферы, а также ее значимости при применении в организации управленческой деятельности, нацеленной на решение оперативно-тактических и стратегических задач.


Ключевые слова:

оперативно-розыскная деятельность, коррупция, оперативное обслуживание, информационное обеспечение, противодействие коррупции, дорожная отрасль, информационно-аналитическая работа, оперативные подразделения, дорожная деятельность, коррупционные преступления

Abstract: The research subject is the patterns of formation and use of the results of investigation activities based on information support of economic security and corruption combating unites in the struggle against corruption in the field of road traffic safety. The author considers and studies some peculiarities of organizing information support and analytical work in the context of effective corruption combating in the field of road traffic safety. Special attention is given to the mechanism and the sources of information forming, the most effective levels of information and analytical work, and the role of analysis in comprehensive use of information for combating corruption in the above mentioned sphere. The research methodology is based on the fundamental provisions of epistemology, the system-structural and system-pragmatist methods. The author develops the practically efficient method of information support of economic security and corruption combating units aimed at detection, investigation and prevention of corruption in the field of road traffic safety. The method is based on information and analytical work, taking into account various conditions and situations occurring at operative support of this sphere, and its significance when implemented within an organization aimed at solving operative, tactical and strategic tasks.  


Keywords:

operational investigative activities, corruption, operational service, information support, combating corruption, road industry, information and analytical work, operational units, road activity, corruption crimes

Одним из важнейших условий совершенствования и улучшения профилактической деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел РФ (далее –ЭБиПК) по выявлению и раскрытию коррупционных преступлений в сфере дорожной деятельности является наращивание уровня информирования [1] о складывающейся оперативной обстановке на объектах содержания и обслуживания, текущего и капитального ремонта либо строительства дорожной сети [2]. Низкий уровень осведомленности напрямую отражается на эффективности борьбы с коррупционными проявлениями в рассматриваемой сфере. При возникновении такой проблемы, разрешение видится в подготовке, формировании и организации качественного оперативного обслуживания объектов, выполняющих строительные работы, а также осуществляющих финансирование и контроль над освоением направляемых на эти цели денежных средств [3] .

Сравнивая и соотнося мнения разнообразных ученых, считаем, что понятие «оперативное обслуживание» представляет из себя законодательно отрегулированный механизм осуществления оперативно-розыскных и иных мероприятий, реализуемых подразделениями ЭБиПК, которые направлены на получение сведений и информации о состоянии складывающейся оперативной обстановки с целью последующего заблаговременного реагирования на ее изменение, идентификации сигналов замаскированных коррупционных и экономических преступлений, установления условий и причин, им способствующих [4], а также предотвращения и раскрытия противоправных деяний в сфере дорожной деятельности.

Специфика оперативного обслуживания дорожной отрасли характеризуется: особым режимом работы, объектов представляющих оперативный интерес; разнообразным уровнем финансирования и контроля над данными объектами (федеральный, региональный, местный); наличием организаций и предприятий с различными формами собственности (государственной, частной и смешанной); вовлечением в дорожную деятельность этнических групп, имеющих межрегиональную сферу влияния.

Последнее обстоятельство вызывает трудности, в связи с существованием проблемы оперативного обслуживания объектов, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность за пределами территории обслуживания подразделения ЭБиПК.

Проведенным нами исследованием установлено, что формирование информационной основы для выявления и раскрытия коррупционных преступлений в сфере дорожного строительства, представляет значительную сложность.

Проблема, с которой сталкиваются сотрудники оперативных подразделений ЭБиПК, заключается в лимитированных возможностях получения сведений и информации об объектах оперативного обслуживания. Практическая деятельность указанных подразделений по противодействию коррупционным преступлениям в дорожной отрасли показывает, что получение интересующих оперативных данных осуществляется: при проверке первичной информации по жалобам граждан и общественных объединений о состоянии и качестве дорог; в ходе документирования лиц, осуществляющих коррупционную деятельность в рассматриваемой сфере; путем мониторинга и исследования сети «Интернет».

Исследуя вышеуказанные способы получения интересующей информации, стоит отметить, что практическими работниками подразделений ЭБиПК не достигается выполнения основных критерий оперативных данных, таких как: соотносимость, значимость, своевременность и эффективность.

По нашему мнению, такие сведения могут быть получены при комплексном и расширенном использовании в рамках оперативно-розыскной деятельности (далее –ОРД) информационно-аналитической работы.

Аналитическая работа является важным элементом процесса познания, проводимого в рамках решения задач оперативно-розыскной деятельности. Основываясь на использовании различных сведений, информационно-аналитическая работа дает возможность: устанавливать и исследовать свойства и состояние объектов ОРД, с учетом их индивидуальной или групповой принадлежности; проводить анализ результатов и их соотношения с разнообразными факторами, которые оказывают на них определенное воздействие; прогнозировать последующие ходы криминальных явлений; определять замаскированные взаимосвязи между объектами и т.д. [5].

Необходимо отметить, что во всех оперативно-розыскных мероприятиях в той или иной мере действует механизм аналитической работы. Рассматривая борьбу с коррупционными преступлениями в дорожной отрасли сквозь призму реализации указанного механизма, стоит указать, что данный процесс проходит через соответствующие этапы, включающие в себя:

- сбор и обработку информации о лицах причастных к коррупционной деятельности в дорожной отрасли;

- выявление положительной и отрицательной динамики противоправной коррупционной деятельности, с учетом складывающейся оперативной остановки;

- прогнозирование противоправной деятельности, исходя из результатов, полученных в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- формирования обоснованных выводов, с целью осуществления качественного документирования противоправной деятельности лиц, причастных к коррупционным преступлениям в дорожной отрасли.

Учитывая вышесказанное необходимо отметить, что по своему содержанию информационно-аналитическая работа при планировании, проведении и реализации оперативно-розыскных мероприятий служит методологической основой ОРД в общем, а также выступает продуктивным средством ведомственного контроля[6].

С учет обозначенных проблем, с которыми сталкиваются подразделения ЭБиПК в процессе оперативного обслуживания дорожной отрасли, является целесообразным выделить, по нашему мнению, наиболее эффективные уровни информационно-аналитической работы:

- учитывая специфику дорожной отрасли, первый уровень предусматривает осуществление аналитической деятельности, в ходе оперативно-розыскной профилактики преступлений[7], с привлечением не только оперативных сотрудников подразделений ЭБиПК, но и смежных подразделений, в частности осуществляющих борьбу с этническими преступными группами и организованной преступностью, а также подразделений ЭБиПК других регионов, на территории которых, в силу поступающей оперативной информации, могут осуществлять свой преступный замысел лица, представляющие оперативный интерес;

- второй уровень предполагает аналитическую работу в процессе документирования преступной деятельности по делам оперативного учета [8], с привлечением подразделений оперативно-розыскной информации и бюро специальных технических мероприятий;

- третий уровень предусматривает аналитическую обработку, обобщение и структурирование сведений, поступающих от конфидентов подразделений ЭБиПК и контролирующих органов в сфере регулирования дорожной деятельности;

- четвертый уровень представляет собой механизм аналитической работы, который заключается в анализе и синтезе информации по заявлениям и жалобам граждан и общественных объединений о состоянии и качестве дорог;

- пятый уровень включает в себя принятие управленческих решений, на основании результатов проведенного анализа полученной оперативно-значимой информации, в ходе реализации предыдущих стадий, заключающихся в организации постоянного обмена поступающей информацией между задействованными подразделениями, а также реализации совместных планов, с распределением конкретных оперативно-розыскных мероприятий и др.

С учетом обозначенных уровней уместно предположить, что в качестве источников оперативно-значимых сведений в ходе информационного обеспечения ОРД при противодействии коррупционным проявлениям в дорожной отрасли используются:

- материалы проверок, рассматриваемые в рамках уголовно-процессуального законодательства РФ [9] или в порядке, предусмотренном ведомственными нормативно-правовыми актами [10], а также отказные материалы;

- данные, поступающие от общественно-политических организаций и общественных движений (Общероссийский народный фронт и др);

- сведения, предоставляемые оперативно-поисковыми подразделениями;

- лица, оказывающие содействие подразделениям ЭБиПК;

- результаты проведения специальных технических мероприятий;

- результаты мероприятий, проведенных контролирующими органами, а также результаты ведомственных ревизий и инвентаризаций;

- следственно-судебная практика борьбы с коррупционными преступлениями в дорожной сфере подразделений других регионов.

С учетом многообразия процессов, происходящих в дорожной отрасли и количества вовлеченных в него лиц, и принимая во внимание, как правило, поступление разрозненных оперативно-значимых сведений о криминогенной обстановке в ходе оперативного обслуживания рассматриваемой сферы, применение информационно-аналитической работы, с использованием источников вышеуказанной информации, на наш взгляд, оптимизирует разобщенные данные в логически обоснованную слаженную систему закономерностей (причинно-следственных, пространственно-временных и др.), что в свою очередь может дать возможность верно оценивать оперативную обстановку с целью дальнейшего планирования и документирования противоправной коррупционной деятельности.

В заключение хотелось бы указать, что значение аналитической деятельности в рамках информационного обеспечения оперативно-розыскных подразделений ЭБиПК в борьбе с коррупционными проявлениями в дорожной сфере не ограничивается функцией использования информационно-справочных ресурсов. Наиболее значимое ее применение заключается в организации управленческой деятельности, нацеленной на решение оперативно-тактических и стратегических задач [11].

Таким образом, в целях принятия наиболее эффективных организационных и правовых решений, при осуществлении оперативного обслуживания дорожной сферы, по нашему мнению, было бы вполне оправданно, на начальных этапах формирования информационного базиса, использование многоуровневой информационно-аналитической работы, предусматривающей очень тесное взаимодействие оперативных подразделений криминального блока органов внутренних дел, контролирующих органов и подразделений ЭБиПК других регионов.

Библиография
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
References
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предмет исследования, заявленный автором, - некоторые особенности информационного обеспечения подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции в борьбе с коррупционными преступлениями в сфере дорожной деятельности. Однако особенностей в статье не обнаружено.
Методология исследования в основном сведена к анализу нескольких (2) научных работ. Других методов не прослеживается.
Актуальность присутствует и конечно «информационно-аналитическая работа» представляет интерес.
Научная новизна прослеживается слабо. Можно даже сказать отсутствует.
Стиль, структура, содержание. Можно отметить как положительные моменты, так и отрицательные, требующие дальнейшего раскрытия и объяснения.
Слова: «Сравнивая и соотнося мнения разнообразных ученых, считаем, что понятие «оперативное обслуживание» представляет из себя…» требуют ссылок на работы «разнообразных» ученых.
Автор правильно формулирует специфику «…оперативного обслуживания дорожной отрасли…».
Хотелось бы узнать о каком исследовании речь «Проведенным нами исследованием установлено…»?
Опять автор говорит о каком-то исследовании: «практическими работниками подразделений ЭБиПК не достигается выполнения основных критерий оперативных данных, таких как: соотносимость, значимость, своевременность и эффективность».
Автор правильно описывает «механизм аналитической работы» и «соответствующие этапы». Однако представляется, что это известно и до написания данной статьи. Тем более он ссылается на работу 6 Овчинского А.С.
Слова автора «применение информационно-аналитической работы… оптимизирует разобщенные данные в логически обоснованную слаженную систему закономерностей (причинно-следственных, пространственно-временных и др.)». Ну и кто же это отрицает или здесь видится автору какое-то новое направление «информационно-аналитической работы»? И конечно это даст «возможность верно оценивать оперативную обстановку с целью дальнейшего планирования и документирования противоправной коррупционной деятельности». А что тут нового.
Библиография представлена достаточно скудная, только две научные работы одного автора, два учебника и НПА.
Апелляция к оппонентам присутствует, но с учетом вышеуказанного неполная.
Выводы – статья должна быть доработана с учетом научной новизны, представления мнений других авторов, интерес читательской аудитории к статье несомненен. Она может быть опубликована после доработки.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.