Правовое регулирование и практика противодействия  экстремизму в России и за рубежом

Габиева Сиясат Магомедовна; Пирбудагова Диана Шамильевна

doi:10.7256/2454-0668.2014.6.13504


	Меню журнала > Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Редакция > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат


	Журналы индексируются


	Реквизиты журнала

ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию

Национальная безопасность / nota bene

Правильная ссылка на статью:

Габиева С.М., Пирбудагова Д.Ш. Правовое регулирование и практика противодействия экстремизму в России и за рубежом // Национальная безопасность / nota bene. 2014. № 6. С. 922-931. DOI: 10.7256/2454-0668.2014.6.13504 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=13504

Правовое регулирование и практика противодействия экстремизму в России и за рубежом

Габиева Сиясат Магомедовна

кандидат юридических наук

доцент, кафедра конституционного и международного права, Дагестанский государственный университет

367000, Россия, республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Коркмасова, 8

Gabieva Siyasat Magomedovna

PhD in Law

367000, Russia, respublika Dagestan, g. Makhachkala, ul. Korkmasova, 8

vetadgu@mail.ru

Другие публикации этого автора

Пирбудагова Диана Шамильевна

кандидат юридических наук

доцент, кафедра конституционного и муниципального права, ФГБОУ ВПО "Дагестанский государственный университет"

367000, Россия, республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Коркмасова, 8, Дагестанский государственный университет

Pirbudagova Diana Shamil'evna

PhD in Law

367000, Russia, respublika Dagestan, g. Makhachkala, ul. Korkmasova, 8, Dagestanskii gosudarstvennyi universitet

pirbudagovad@mail.ru

Статья из рубрики "Правовое обеспечение национальной безопасности"

DOI:

10.7256/2454-0668.2014.6.13504

Дата направления статьи в редакцию:

05-12-2014

Дата публикации:

19-12-2014

Аннотация: Рассматриваются проблемы противодействия экстремизму в России и за рубежом, проанализировано зарубежное законодательство, охарактеризованы органы, осуществляющие профилактическую работу в сфере противодействия экстремизму. Проблема рассматривается на примере США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Японии. Анализ зарубежного опыта борьбы с экстремизмом показывает, что многие государства уже выработали навыки противодействия такому опасному социально-политическому явлению. В статье предпринята попытка обобщить этот опыт с целью использования его для дальнейшего совершенствования российского законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности. Основными методами исследования явились сравнительно-правовой и метод системного анализа, позволившие изучить особенности антиэкстремистского законодательства и опыт противодействия экстремизму в отдельных зарубежных странах. Научная новизна выражается в комплексном подходе к исследованию норм международного права в сфере противодействия экстремизму, а также в возможности имплементации конституционно-правовых норм зарубежных государств, направленных на противодействие экстремистской деятельности, в российское законодательство. В статье сделаны выводы о том, что особое значение надо придать формированию законодательной базы, обеспечивающей основные права граждан в случае внутригосударственных кризисов, а также что для координации деятельности по профилактике правонарушений надо создать специальные организации, собирающие информацию, планирующие меры по профилактике правонарушений.

Ключевые слова:

экстремизм, правовое регулирование, законодательство, практика, профилактика, зарубежный опыт, противодействие, правоохранительные органы, взаимодействие с населением, сотрудничество

Библиография

1. Исследование выполнено в рамках проекта 17С «Разработка эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации по борьбе с экстремизмом посредством анализа конституционно-правовых основ на базе НОЦ “Право”» программы стратегического развития ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет».
2. Пирбудагова Д.Ш. К вопросу о совершенствовании антиэкстремистского законодательства в Российской Федерации и Республике Дагестан // Юридический вестник ДГУ. 2014. №3. С. 68.
3. Тарасевич И.А. Законодательство зарубежных стран о борьбе с религиозным экстремизмом: конституционно-правовой анализ. URL: http://www.tds.net.ru/index.php/blog-tarasevicha-ivana-anatolevicha/nauchnye-stati/230-zakonodatelstvo-zarubezhnykh-stran-o-borbe-s-religioznym-ekstremizmom-konstitutsionno-pravovoj-analiz (дата обращения: 22.10.2014).
4. Подобные законы были приняты и в ряде других государств (в Германии, Австрии, Португалии). Это-Португальский закон о запрещении фашистских организаций, 1978 г.; Австрийский конституционный закон о запрете национально-социалистической партии Германии, 1945 г. и др.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Италии / под ред. А.Н. Козырина. М., 2006. 320 с.
6. Федеральный закон был принят Государственной Думой 22 апреля 2014 года и одобрен Советом Федерации 29 апреля 2014 года.
7. Подписан закон, направленный на совершенствование правового обеспечения противодействия терроризму и экстремизму. 5 мая 2014 года. URL: http://www.kremlin.ru/acts/20923 (дата обращения: 19.10.2014).
8. См.: Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ: в ред. от 22 окт. 2014 г. Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс».
9. См.: Смирнова Е.С. Эффективность борьбы полицейских сил стран Европейского Союза и Российской Федерации с проявлениями экстремизма // Особенности теории и практики нормативно-правового регулирования общественных отношений и правоприменения в различных правовых семьях мира в призме использования из рационального опыта в правовой системе России, в том числе в системе МВД России: материалы международной научно-практической конференции. 13 мая 2011 г. Калининград: Изд-во Калинингр. ЮИ МВД России, 2011. С. 108.
10. В переводе с агл. дословно «речи ненависти», термин, используемый для определения экстремистской направленности различного рода высказываний, обобщённое обозначение языковых средств выражения резко отрицательного отношения «оппонентов» — носителей иной системы религиозных, национальных, культурных или же более специфических, субкультурных ценностей. Это явление может выступать как форма проявления расизма, ксенофобии, межнациональной вражды и нетерпимости, гомофобии, а также сексизма (см. https://ru.wikipedia.org/wiki/%DF%E7%FB%EA_%E2%F0%E0%E6%E4%FB (дата обращения: 10.09.2014).
11. См.: Европейские конвенции: о трансграничном телевидении − 1989 года, о совместном кинопроизводстве − 1992 года, о компьютерных преступлениях − 2001 года; рекомендации Комитета Министров государств-членов Совета Европы: № R (89)7 от 22.04.1989 года относительно принципов распространения видеозаписей, содержащих насилие, жестокость или имеющих порнографическое содержание, и № R (97)19 от 30.10.1997 года «О демонстрации насилия в электронных средствах массовой информации» и др.
12. См.: Малышев В.В. Европейский опыт противодействия экстремизму // Правовая инициатива. 2013. №8.
13. О противодействии экстремистской деятельности: Федер. закон Рос. Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ: в ред. от 21 июля 2014 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14. О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: федер. закон Рос. Федерации от 28 дек. 2013 г. № 398-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15. См.: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2013 год от 21 февраля 2014 г. // Российская газета. № 80. 09.04.2014.
16. Одним из последних документов данной категории является устав FM 100-19, FM 7-10 «Внутригосударственные операции», который был принят в июле 1993 года. (См.: Смирнова Е.С. Указ. соч. С. 108).
17. Тимофеева Л.Д. Религиозный экстремизм: анализ законодательства РФ и зарубежных стран // Журнал Экономика. Государство. Общество. 2012. № 8. URL: ego.uapa.ru (дата обращения: 28.10.2014). Закон Франции № 86-1020 "О борьбе с терроризмом и посягательствами на государственную безопасность", ст. 6 (см.: Малышев В.В. Европейский опыт противодействия экстремизму // Правовая инициатива. 2013. № 8). См.: Уголовный кодекс Франции / науч. ред. Л.В. Головко, Н. Е. Крыловой; пер. с франц. и предисловие Н. Е. Крыловой. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2002. См., например: Об утверждении Положения о Комиссии при Президенте Республики Дагестан по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность на территории Республики Дагестан: указ Президента Республики Дагестан от 25 апреля 2011 г. № 62. URL: http://president.edag.ru/dokumenty/ukazy/ukaz_prezidenta_rd_ot_25_04_2011g__%E2%84%96_62_ob_utverzhdenii_polozheniya_o_komissii_pri_prezidente_respubliki_dagestan_po_okazaniyu_sodeystviya_v_adaptaci (дата обращения 3.09.2014). Комментарий к подготовленному в СК России проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц». URL: http://sledcom.ru/discussions/?ID=45945 (дата обращения: 24.09.2014). См.: Кобец П.Н. Законодательные основы предупреждения терроризма в европейских странах и необходимость совершенствования российского законодательства с учетом международного опыта // Международное публичное и частное право. 2009. № 1. Малышев В.В. Европейский опыт противодействия экстремизму // Правовая инициатива. 2013. № 8. С. 54. О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

References

1. Issledovanie vypolneno v ramkakh proekta 17S «Razrabotka effektivnykh mekhanizmov vzaimodeistviya organov gosudarstvennoi vlasti Rossiiskoi Federatsii po bor'be s ekstremizmom posredstvom analiza konstitutsionno-pravovykh osnov na baze NOTs “Pravo”» programmy strategicheskogo razvitiya FGBOU VPO «Dagestanskii gosudarstvennyi universitet».
2. Pirbudagova D.Sh. K voprosu o sovershenstvovanii antiekstremistskogo zakonodatel'stva v Rossiiskoi Federatsii i Respublike Dagestan // Yuridicheskii vestnik DGU. 2014. №3. S. 68.
3. Tarasevich I.A. Zakonodatel'stvo zarubezhnykh stran o bor'be s religioznym ekstremizmom: konstitutsionno-pravovoi analiz. URL: http://www.tds.net.ru/index.php/blog-tarasevicha-ivana-anatolevicha/nauchnye-stati/230-zakonodatelstvo-zarubezhnykh-stran-o-borbe-s-religioznym-ekstremizmom-konstitutsionno-pravovoj-analiz (data obrashcheniya: 22.10.2014).
4. Podobnye zakony byli prinyaty i v ryade drugikh gosudarstv (v Germanii, Avstrii, Portugalii). Eto-Portugal'skii zakon o zapreshchenii fashistskikh organizatsii, 1978 g.; Avstriiskii konstitutsionnyi zakon o zaprete natsional'no-sotsialisticheskoi partii Germanii, 1945 g. i dr.
5. Ugolovno-protsessual'nyi kodeks Italii / pod red. A.N. Kozyrina. M., 2006. 320 s.
6. Federal'nyi zakon byl prinyat Gosudarstvennoi Dumoi 22 aprelya 2014 goda i odobren Sovetom Federatsii 29 aprelya 2014 goda.
7. Podpisan zakon, napravlennyi na sovershenstvovanie pravovogo obespecheniya protivodeistviya terrorizmu i ekstremizmu. 5 maya 2014 goda. URL: http://www.kremlin.ru/acts/20923 (data obrashcheniya: 19.10.2014).
8. Sm.: Kodeks RF ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 30 dek. 2001 g. № 195-FZ: v red. ot 22 okt. 2014 g. Dostup iz sprav.-pravovoi sistemy Konsul'tantPlyus».
9. Sm.: Smirnova E.S. Effektivnost' bor'by politseiskikh sil stran Evropeiskogo Soyuza i Rossiiskoi Federatsii s proyavleniyami ekstremizma // Osobennosti teorii i praktiki normativno-pravovogo regulirovaniya obshchestvennykh otnoshenii i pravoprimeneniya v razlichnykh pravovykh sem'yakh mira v prizme ispol'zovaniya iz ratsional'nogo opyta v pravovoi sisteme Rossii, v tom chisle v sisteme MVD Rossii: materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. 13 maya 2011 g. Kaliningrad: Izd-vo Kaliningr. YuI MVD Rossii, 2011. S. 108.
10. V perevode s agl. doslovno «rechi nenavisti», termin, ispol'zuemyi dlya opredeleniya ekstremistskoi napravlennosti razlichnogo roda vyskazyvanii, obobshchennoe oboznachenie yazykovykh sredstv vyrazheniya rezko otritsatel'nogo otnosheniya «opponentov» — nositelei inoi sistemy religioznykh, natsional'nykh, kul'turnykh ili zhe bolee spetsificheskikh, subkul'turnykh tsennostei. Eto yavlenie mozhet vystupat' kak forma proyavleniya rasizma, ksenofobii, mezhnatsional'noi vrazhdy i neterpimosti, gomofobii, a takzhe seksizma (sm. https://ru.wikipedia.org/wiki/%DF%E7%FB%EA_%E2%F0%E0%E6%E4%FB (data obrashcheniya: 10.09.2014).
11. Sm.: Evropeiskie konventsii: o transgranichnom televidenii − 1989 goda, o sovmestnom kinoproizvodstve − 1992 goda, o komp'yuternykh prestupleniyakh − 2001 goda; rekomendatsii Komiteta Ministrov gosudarstv-chlenov Soveta Evropy: № R (89)7 ot 22.04.1989 goda otnositel'no printsipov rasprostraneniya videozapisei, soderzhashchikh nasilie, zhestokost' ili imeyushchikh pornograficheskoe soderzhanie, i № R (97)19 ot 30.10.1997 goda «O demonstratsii nasiliya v elektronnykh sredstvakh massovoi informatsii» i dr.
12. Sm.: Malyshev V.V. Evropeiskii opyt protivodeistviya ekstremizmu // Pravovaya initsiativa. 2013. №8.
13. O protivodeistvii ekstremistskoi deyatel'nosti: Feder. zakon Ros. Federatsii ot 25 iyulya 2002 g. № 114-FZ: v red. ot 21 iyulya 2014 g. Dostup iz sprav.-pravovoi sistemy «Konsul'tantPlyus».
14. O vnesenii izmenenii v Federal'nyi zakon «Ob informatsii, informatsionnykh tekhnologiyakh i o zashchite informatsii»: feder. zakon Ros. Federatsii ot 28 dek. 2013 g. № 398-FZ. Dostup iz sprav.-pravovoi sistemy «Konsul'tantPlyus».
15. Sm.: Doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Rossiiskoi Federatsii za 2013 god ot 21 fevralya 2014 g. // Rossiiskaya gazeta. № 80. 09.04.2014.
16. Odnim iz poslednikh dokumentov dannoi kategorii yavlyaetsya ustav FM 100-19, FM 7-10 «Vnutrigosudarstvennye operatsii», kotoryi byl prinyat v iyule 1993 goda. (Sm.: Smirnova E.S. Ukaz. soch. S. 108).
17. Timofeeva L.D. Religioznyi ekstremizm: analiz zakonodatel'stva RF i zarubezhnykh stran // Zhurnal Ekonomika. Gosudarstvo. Obshchestvo. 2012. № 8. URL: ego.uapa.ru (data obrashcheniya: 28.10.2014). Zakon Frantsii № 86-1020 "O bor'be s terrorizmom i posyagatel'stvami na gosudarstvennuyu bezopasnost'", st. 6 (sm.: Malyshev V.V. Evropeiskii opyt protivodeistviya ekstremizmu // Pravovaya initsiativa. 2013. № 8). Sm.: Ugolovnyi kodeks Frantsii / nauch. red. L.V. Golovko, N. E. Krylovoi; per. s frants. i predislovie N. E. Krylovoi. SPb.: «Yuridicheskii tsentr Press», 2002. Sm., naprimer: Ob utverzhdenii Polozheniya o Komissii pri Prezidente Respubliki Dagestan po okazaniyu sodeistviya v adaptatsii k mirnoi zhizni litsam, reshivshim prekratit' terroristicheskuyu i ekstremistskuyu deyatel'nost' na territorii Respubliki Dagestan: ukaz Prezidenta Respubliki Dagestan ot 25 aprelya 2011 g. № 62. URL: http://president.edag.ru/dokumenty/ukazy/ukaz_prezidenta_rd_ot_25_04_2011g__%E2%84%96_62_ob_utverzhdenii_polozheniya_o_komissii_pri_prezidente_respubliki_dagestan_po_okazaniyu_sodeystviya_v_adaptaci (data obrashcheniya 3.09.2014). Kommentarii k podgotovlennomu v SK Rossii proektu federal'nogo zakona «O vnesenii izmenenii v nekotorye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii v svyazi s vvedeniem instituta ugolovno-pravovogo vozdeistviya v otnoshenii yuridicheskikh lits». URL: http://sledcom.ru/discussions/?ID=45945 (data obrashcheniya: 24.09.2014). Sm.: Kobets P.N. Zakonodatel'nye osnovy preduprezhdeniya terrorizma v evropeiskikh stranakh i neobkhodimost' sovershenstvovaniya rossiiskogo zakonodatel'stva s uchetom mezhdunarodnogo opyta // Mezhdunarodnoe publichnoe i chastnoe pravo. 2009. № 1. Malyshev V.V. Evropeiskii opyt protivodeistviya ekstremizmu // Pravovaya initsiativa. 2013. № 8. S. 54. O gosudarstvennoi daktiloskopicheskoi registratsii v Rossiiskoi Federatsii: feder. zakon Ros. Federatsii ot 25 iyulya 1998 g. № 128-FZ. Dostup iz sprav.-pravovoi sistemy «Konsul'tantPlyus».

Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи